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全面推進村(居)法律顧問工作
打通法律服務“最后一公里”
發布時間:2020-01-17 14:22 星期五
來源:法制日報——法制網

□ 法制日報全媒體記者 張晨 張昊

村(居)法律顧問,是由黨委政府主導推動,司法行政機關組織實施,律師、基層法律服務工作者等法律服務人員積極參與,在農村、社區為基層自治組織和廣大群眾提供公益、普惠、便捷法律服務的一種服務模式,對推動基層依法治理、服務和保障民生、維護社會和諧穩定具有重要意義。

近年來,司法部認真貫徹落實習近平總書記重要指示和中央決策部署,堅持以人民為中心的發展思想,從全面依法治國和推進公共法律服務體系建設的高度,指導各地司法行政機關建立健全村(居)法律顧問制度,規范村(居)法律顧問工作,推進形成覆蓋城鄉、便捷高效的公共法律服務網絡,努力滿足人民群眾日益增長的法律服務需求。

推進村(居)法律顧問全覆蓋

欠發達地區法律服務資源嚴重不足,怎么推進村(居)法律顧問全覆蓋?

司法部加大資源調配力度,組織大中城市律師對口支援,發揮“1+1”法律援助志愿者、“同心”律師服務團和基層司法行政干警等優勢,調動一切有法律專業知識的力量共同開展工作。

統計數據顯示,截至2018年底,全國64萬多個村、社區配備法律顧問,共有20多萬名律師、基層法律服務工作者等參與此項工作,基本實現了村(居)法律顧問工作全覆蓋。

根據司法部統一部署,村(居)法律顧問緊緊圍繞黨和國家工作大局,重點從參與矛盾糾紛化解、服務村(居)自治組織依法治理、為村(居)民提供法律服務、開展憲法法治宣傳四個方面做好工作。廣大法律服務工作者立足本職,積極做好解答法律問題、起草法律文書、參與訴訟活動、調解矛盾糾紛、開展普法宣傳活動、協助起草修訂村規民約、審查涉農經濟合同等工作,為村(居)自治組織和村(居)民提供專業、優質的法律服務,解決日常生活中的法律難題,增強了基層群眾法律意識,促進村(居)治理法治化。 

促進基本公共法律服務均等化

村(居)法律顧問每月提供不少于一次、四小時的現場法律服務;每季度至少舉辦一次法治講座,重點宣傳解讀涉農最新法律法規和當地黨委政府政策措施等;法律顧問所在律師事務所、基層法律服務所每年至少組織一次法律服務進村(居)活動……一些省級司法行政機關制定了村(居)法律顧問服務標準,促進法律服務規范化、標準化。

以浙江為例,全省村(居)法律顧問2018年共為村(居)民提供法律咨詢21.6萬人次,開展法治宣傳12.3萬人次,提供法律法規政策解讀5.6萬次,疏導解決簡單糾紛2.7萬件次,提供法律援助和服務4.1萬余人次。

司法部相關負責人介紹說,廣大律師、基層法律服務工作者等主動走進基層、深入基層,把法律服務送到千家萬戶的家門口,當好法律知識“宣傳員”、矛盾糾紛“調解員”、法律訴訟“引導員”、法律援助“聯絡員”,每年為基層群眾和自治組織提供法律咨詢、矛盾調解、合同審查等各類法律服務數百萬次,在加強基層社會治理、滿足人民群眾日益增長的法律服務需求中發揮了重要作用。

全時空提供專業法律咨詢服務

想民所想、急民所急,為了打通法律服務的“最后一公里”,各地司法行政機關不斷探索新的服務方式,推進法律服務扎根基層、貼近百姓。

貴州等地把服務主體從律師個人拓展到律師事務所,以律師事務所名義與村(居)自治組織簽訂法律顧問服務合同,采取項目化運作模式,由律師事務所每月根據工作安排統籌調配本所律師到村莊、社區提供法律服務,避免因律師個人時間安排沖突、專業領域有限等原因影響服務效果。

廣東等地探索村(居)法律顧問團隊化服務模式,由擔任不同村(居)法律顧問的律師結成服務團隊,將遇到的勞動爭議、婚姻家庭、物業服務等不同領域法律問題分別交給專門從事相關業務的律師處理,實現服務資源的優勢互補,既保證了法律顧問服務質量,也有利于促進法律服務專業化、精細化。

河北等地將村(居)法律顧問工作納入政府購買服務目錄,山東等地明確村(居)法律顧問經費納入村級組織運轉補助經費統籌安排,陜西等地通過以獎代補形式加強村(居)法律顧問經費保障,為推進村(居)法律顧問工作提供了重要支持。

各級司法行政機關結合本地區公共法律服務平臺建設,充分運用電話、微博、微信、手機App等法律服務新載體,提供在線咨詢、信息推送和其他遠程服務,讓群眾足不出戶即可享受法律服務。

法律顧問微信工作群,實現微信群在村(居)的全覆蓋,是法律顧問隨時為群眾提供法律咨詢等服務的好辦法,也是各地普遍推行的工作方式。目前,全國已建立村(居)法律顧問微信群40多萬個,大大方便了人民群眾隨時隨地獲得全時空的專業法律服務。


責任編輯:朱曄
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