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安徽人大常委會年度成績單:重要立法領域找準小切口
發布時間:2020-01-21 10:46 星期二
來源:法制日報——法制網

□ 法制日報全媒體記者 范天嬌

在近日召開的安徽省十三屆人大三次會議上,安徽省人大常委會副主任沈素琍作《安徽省人民代表大會常務委員會工作報告》,全方位展示了一年來安徽省人大常委會的“成績單”,掛出了2020年工作的“路線圖”。

重要立法領域找準小切口

在安徽省內,根據調解工作需要,可以依法設立商會人民調解委員會,經調解達成調解協議的,可以依法向人民法院申請司法確認。自去年10月1日《安徽省商會條例》施行以來,“行內人管行內事、商人糾紛商人解”正在落地生根。

這是全國省級人大制定的首件商會條例,而像這樣填補立法空白的地方性法規還有不少。

過去一年,安徽省人大常委會抓住提高立法質量這個關鍵,加強重要領域立法,全年共制定、修改和審議法規18件。在經濟領域,從健全價格監管法治體系出發,制定了新一輪政府機構改革后全國首件價格監督檢查條例,較好地適應了價格監督檢查職能調整后的實際需要;在民生領域,加快開展促進大別山等革命老區發展條例創設性調研論證,審議公共文化服務保障條例、家庭教育促進條例等法規草案,找準立法“小切口”;在環保領域,制定了淠史杭灌區管理條例,明確在灌區內建立三級河長制、湖長制和四級林長制,實行分級分段負責機制,為嚴守生態保護紅線探索了法治新路。

報告指出,安徽省人大常委會嚴格審查報批準法規和報備規范性文件,創新對設區的市報批準法規審查方式,提前介入各市人大立法進程,對法規草案共提出1053條修改意見,對法規嚴格進行合法性審查。從嚴開展備案審查,首次聽取審議規范性文件備案審查情況報告,接受報備規范性文件152件,向全國人大常委會和國務院報備省市法規44件。

執法檢查直擊現場隨機抽查

報告指出,去年安徽省人大常委會嚴格履行法定監督職責,全年聽取審議省“一府兩院”報告21項,開展執法檢查4次、專題詢問兩次。

脫貧攻堅是人大監督工作的重點之一。去年,安徽省人大常委會縱深推進脫貧攻堅工作監督,聽取審議大別山革命老區及深度貧困地區脫貧攻堅情況報告,支持政府集中力量攻克深度貧困堡壘。

安徽省人大常委會還聚焦司法領域熱點問題,聽取審議省高院關于全省法院解決“執行難”工作情況的報告、省檢察院關于全省檢察機關民事執行監督和刑事執行監督工作情況的報告,并首次對“兩院”工作開展專題詢問,強調要進一步回應社會公眾普遍關切,加大執行力度、強化執行協作,加強民事和刑事執行檢察監督,切實解決“執行難”。

為了提高監督實效,安徽省人大常委會創新完善監督工作機制、載體和方式方法。改進預決算審查監督,首次選取教育、住建、交通3個部門決算草案進行重點審查,提出整改要求并督促落實;執法檢查嚴格對照法律條文查找問題、指出問題,更多地直擊現場、隨機抽查,并首次附錄隨機抽查詳細報告、提出問題整改的時限要求和量化標準;首次督促政府部門及各市制定執法檢查報告審議意見落實清單、問題整改清單,跟進推動落實,人大監督的剛性和實效進一步增強。

做細做實多級代表聯系工作

雖然省市人大代表分散在不同地方,但是他們反映社情民意、參與常委會工作都只需“一步”。

這是因為安徽省人大常委會開發運用了“履職通”手機客戶端,常委會組成人員、人大代表下載安裝后,就可“一鍵式”即時交流互動。

去年以來,安徽省人大常委會不斷增強為代表服務的意識和能力,創新和完善代表工作機制,健全代表履職服務網絡平臺,全年共邀請代表和有關方面人員502人次列席常委會會議,每次會議期間都召開代表座談會,每次專題調研和執法檢查都安排多級人大代表參加,面對面聽取意見。

堅持以代表小組活動為主平臺,強化專業代表小組作用,支持代表充分收集和反映民意,引導代表提出高質量議案建議。組織代表開展會前集中視察,深入了解經濟社會發展情況;圍繞脫貧攻堅、鄉村振興、優化營商環境、推動文化產業創新發展等開展專題調研,形成42份調研報告,提出了許多建設性意見建議,使人大工作更好順應人民群眾期待。

在推動議案建議落地方面,對代表在安徽省十三屆人大二次會議期間提出的91件議案(并案后為54件),1243件建議及閉會期間21件建議及時交辦督辦,并完善了網上代表建議辦理模塊設置,實現代表建議即時公開,代表滿意度逐年提升。


責任編輯:莫亞奇
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