法制網首頁>>
募捐余款去哪兒,讓捐款人說了算
發布時間:2020-01-21 15:58 星期二
來源:正義網

1月13日,24歲體重只有43斤的大學生吳花燕,最終沒能扛過這個春節。留給世人的,不僅是她令人唏噓的短暫一生,還有圍繞治病募捐而留下的一地雞毛。1月20日《新京報》報道了慈善機構“中華少年兒童慈善救助基金會”(下稱兒慈會)自主項目9958兒童緊急救助中心(下稱9958)為其募捐的全過程,提到“超齡救助”“100萬元捐款最終用于吳醫療康復的費用僅2萬元”等諸多未盡事宜。20日下午,兒慈會在其新浪官微發布《說明》,稱已接到民政部送達的責令改正通知書,超100萬元善款將原路退回給捐助人。

社會公眾對吳花燕的關愛,沒能留住她的生命,令人遺憾。除此之外,98萬元余款的去向問題,也讓公眾不能平靜。據報道,吳花燕提交的《救助申請表》顯示:“如申請人在善款有余時去世,善款應全部轉捐給9958,用于救助其他患兒。”9958為吳花燕在“水滴公益”發起的募捐頁面上也寫有類似內容。此前兒慈會負責人表示:“按照慣例,沒用完的善款經受助者家屬同意,會轉給其他救助對象使用。此前也有類似情況。”而最新聲明,卻一改往日的說法,其中有職能部門依法監督的原因,也與公眾廣泛關注有關。

依據《說明》,原路退款是基于“超齡救助”違規而被責令妥善處理的結果。發起項目不在“救助范圍”,原地解散,固然沒錯。然而有一個疑問仍未解開,即在項目發起合規,對于大比例善款未用于被指定的被捐贈人治療的情形下,直接轉捐,要不要捐贈人同意?

這涉及捐贈意愿和倫理。捐贈他人,自然屬于慈善目的,但捐贈人的捐款意愿,該如何尊重和執行?對此,慈善法第57條規定:“慈善項目終止后捐贈財產有剩余的,按照募捐方案或者捐贈協議處理;募捐方案未規定或者捐贈協議未約定的,慈善組織應當將剩余財產用于目的相同或者相近的其他慈善項目,并向社會公開。”也就是說,余款能不能轉捐,首先取決于“募捐方案或者捐贈協議”有沒有就余款去向作出約定。如果未約定,9958將其轉捐,有法律依據。但是,這樣操作與9958在“水滴公益”“微公益”啟動的為吳花燕個人治療捐款的定位相背嗎?《救助申請表》特意寫“如申請人在善款有余時去世,善款應全部轉捐給9958,用于救助其他患兒”的規定,是否應以先征求捐贈人意見為前提?

“應全部轉捐”成為被捐贈人認可后的義務,那么,這樣一個涉及捐贈人捐款意愿、被捐贈人利益的具體問題,尤其是有具體被捐贈人的公開募捐,該不該在發起募捐時與捐贈人明明白白溝通后,清清楚楚在捐贈協議中明確下來呢?

慈善法第24條規定,開展公開募捐,應當制定募捐方案。募捐方案包括受益人、募得款物用途、剩余財產的處理等,并須在募集開始前向民政部門備案。第55條規定,如果確需變更捐贈協議約定的捐贈財產用途的,應當征得捐贈人同意。綜合起來看,就余款去向提前與捐贈人約定好,是法律本意,而不約定直接轉捐,至少對于部分捐贈而言不妥,比如本意只想捐贈某人的。

9958募捐余款風波給規范慈善活動提了醒。避免同類爭議,有辦法,即把選擇權清清楚楚地交給捐贈人。互聯網平臺募捐,技術無障礙——專門就剩余款項處理方式提供出多個選項,由捐贈人手動勾選確定。


責任編輯:梁成棟
相關新聞
炸金花作弊器 西甲篮球联赛比赛时间 电玩城街机捕鱼 网上推荐股票 贵阳微乐捉鸡麻将 填大坑手机游戏哪个好 街机金蟾捕鱼破解版 北京期货配资公司有哪些 永利棋牌技巧 精选六肖中特 股票基本入门知识 至尊棋牌代理二维码 30选5开奖结果今天 西甲赛程新浪 山水云南麻将昆明麻 118期正版四不像图肖图 2020年欧冠夺冠热门