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推進法治中國建設邁進良法善治新境界
發布時間:2020-01-22 10:52 星期三
來源:法制日報——法制網


□ 衣艷芳 (吉林師范大學馬克思主義學院)


黨的十九屆四中全會《決定》提出,要堅持和完善中國特色社會主義法治體系,提高黨依法治國、依法執政能力。這是從堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的高度,對加強社會主義法治建設提出了新的更高要求,最終目的是為了達到良好的社會治理,即走向善治。


堅持黨對依法治國的全面領導。法律是治國之器,法治是治國理政的基本形式。走什么樣的法治道路,這是由一個國家的基本國情決定的。中國特色社會主義法治道路,是我國社會主義法治建設成就和經驗的集中體現,是唯一正確的道路。走好這條道路,關鍵是要堅持黨的全面領導。中國共產黨的領導是依法治國的根本保證。黨的十九大報告指出,“全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。必須把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面,堅定不移走中國特色社會主義法治道路”。依法治國最重要的經驗就是要始終堅持中國共產黨的領導,這就是為什么我國可以長期保持發展穩定的重要因素。我們要全面推進依法治國,只有堅持黨的正確領導才能保證黨和國家各項事業的不斷發展,依法治國才能深入黨心,贏得民心。我們要始終堅持黨對依法治國的領導,切實提高黨領導依法治國的水平,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,堅持依法治國和以德治國相結合,確保依法治國的前進方向不變,道路不偏,日漸成效。


堅持以人民為中心,體現人民的根本意志。黨的十九屆四中全會《決定》提出“健全為人民執政、靠人民執政各項制度”,“堅持法制建設為了人民、依靠人民”。在全面深化依法治國實踐中,我們必須堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,把人民的利益放在前面,要切實解決群眾問題,維護群眾的利益。無論是在人大立法或政府立法、中央立法或地方立法中,立法者都要嚴守客觀、公正的立場,本著對國家、對人民高度負責的精神,堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,做出更有效的制度安排。立法者要不為功名利祿所惑、不因個人好惡而動,防止部門利益、行業利益等傾向主導立法進程。只有這樣,才有可能制定出反映人民意志、體現公平正義、易于遵守施行的“良法”,使全體人民在共建共享中有更多獲得感,國家和社會才能在深刻的變革中既生機勃勃又井然有序。在完善法律體系過程中,還應注重法律與道德的協調和銜接,將實踐中廣泛認同、較為成熟、操作性強的道德要求及時上升為法律規范,對有違道德要求的法律法規及時廢止或修改,使法律體系更加彰顯道德的力量。


執法嚴明促公正,維護人民的根本利益。黨的十九屆四中全會《決定》明確指出“嚴格規范公正文明執法,規范執法自由裁量權,加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度”。我們所要建成的小康社會,要實現物質文明的小康,也要實現社會公平正義的小康。在經濟社會發展、生活水平提高的同時,廣大人民群眾的法治意識、維權意識日益強烈,對社會公平正義越來越期待。少數執法者面對金錢與物質、權力與情感等誘惑,在執法過程中會為一己私利而罔顧事實,曲意迎合不當的要求,任意取舍或規避法律,有的甚至成為黑惡勢力的保護傘,為害一方。不僅濫用權力產生腐敗,也必然造成執法不公,民怨沸騰。“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從。”執法者素質的高低,對執法效力產生極其重大的影響。公正的制度必須得有正義美德的人才能設計出來,而即使公正的制度設計出來了,也必須有正義美德的人才能實施到位。所以,執法人員在履行職責時除了要有法律依據、遵守法律程序,還要堅守職業道德,在執法工作中堅持理性精神,平衡好合法與合理、手段與目的的關系,用好法律所賦予的自由裁量權。只有這樣,才能真正做到嚴格規范公正文明執法,才能達到伸張正義、懲惡揚善之目的,體現出權威和尊嚴。執法既是法律行為,也體現鮮明道德導向。嚴格公正執法,是對法律尊嚴的捍衛和人民利益的維護,也是對先進道德的彰揚;而執法不嚴不公,是對法律尊嚴的無視,也是對惡行的縱容、對美德的貶損。必須通過執法行為,發揮法治扶正祛邪、激濁揚清的社會功能。要堅持公正司法,依法制裁和懲處各種違法犯罪行為,讓人們在每一個司法案件中都感受到公平正義,司法人員要正確行使自由裁量權,作出公正合理的裁決,真正起到引導社會向上向善的效果。要加大司法公開力度,加強對司法活動的監督,堅決懲治司法腐敗,更好地守護公平正義、弘揚美德善行。

法安天下,德潤民心,全民守法。黨的十九屆四中全會《決定》指出“引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅決捍衛者。”良法安天下,美德潤民心。新時代改革開放的今天,堅持依法治國和以德治國相結合,是中國特色社會主義法治道路的一個鮮明特點。沒有法律就沒有天下的安定,沒有道德就沒有善美民心。“道之以政,齊之以刑,民免而無恥;道之以德,齊之以禮,有恥且格。”加強法律教化的同時,必須加強道德教化。道德教育可以起到凈化人心、導人向善、促進和諧、防微杜漸的作用,可以“絕惡于未萌”“禁于將然之前”,使人不敢作惡、不能作惡,也恥于作惡。因此,我們不能用法律規定來反對道德教化,不能簡單認為凡是法律不禁止的都是可以做的。法律不可能無所不包,規定人的全部行為。我們需要的既是法治社會,又是具有高尚道德的社會,法律與道德應當相互支撐,相輔相成。法律與道德應當互補互濟,相得益彰。法律使社會井然有序,道德提升人格凈化心靈。符合人民道德意愿、符合社會公序良俗的法律自然會被人民所自覺遵守。這樣,法安天下,德潤民心,全民守法的局面終將有效實現,終將穩步推進法治中國建設邁進良法善治新境界。

責任編輯:莫亞奇
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