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浙江司法鑒定行業嚴監管優服務樹立公信力
發布時間:2020-08-17 10:50 星期一
來源:法治日報——法制網


□ 法治日報全媒體記者 王春

打官司就是打證據,打證據就是打鑒定。社會公眾對司法鑒定的通俗理解,從側面說明司法鑒定對于訴訟活動、權益維護的重要性。

《法治日報》記者近日采訪了解到,近年來,浙江司法鑒定行業堅持專業性、公益性、社會性的服務理念,通過嚴格監管樹立行業公信力,通過優化服務發揮職能作用,積極維護人民群眾合法權益,努力護航浙江經濟社會發展。

合力打壓“司法黃牛”

“我因交通事故被撞傷,住院40多天,對方保險公司建議我先做鑒定,以明確傷殘等級和誤工期限。”不久前,張某帶著就診資料來到浙江省永康市公共法律服務中心咨詢該到哪里去做司法鑒定。

張某沒想到,在公共法律服務中心就有鑒定人員值班。鑒定人員與對方保險公司聯系,經確認后,共同委托做了鑒定。“等鑒定意見出來,保險公司就能理賠結案了。”公共法律服務中心的司法鑒定人員告訴張某。

“一段時間以來,在道路交通事故糾紛中,‘司法黃牛’一邊買斷受害人的賠償款,一邊通過各種手段獲取有利的鑒定意見大肆牟利。”浙江省司法廳公共法律服務管理處處長杜歸真說。

為方便群眾尋找司法鑒定,減少“司法黃牛”利用傷者對鑒定信息掌握不全面,影響司法鑒定公正性的問題,浙江省司法廳要求司法鑒定機構在公共法律服務中心設置窗口。目前,司法鑒定機構已進駐全省83家縣(市、區)級公共法律服務中心,占比93.3%。

永康市公共法律服務中心主任陳志明介紹說,司法鑒定機構進駐公共法律服務中心后,群眾不用通過“黃牛”就可以找到司法鑒定機構,拓展了服務群眾的廣度和深度。

浙江省司法廳會同省法院、省保監局等6個部門建立協作機制,明確部門責任,加強溝通協作,規范交通事故涉保司法鑒定工作。由司法行政部門牽頭,全面清查咨詢公司、非法受理點,清理盤踞在醫院、交警隊周邊違規招攬業務的“黃牛”,聯手打壓“司法黃牛”的生存空間。

公益屬性司法為民

尋找女兒幾十年的永嘉人金某某向溫州醫科大學司法鑒定中心求助。溫州醫科大學司法鑒定中心通過對尋親庫里的尋親數據進行自動比對,發現金某某和此前已在中心存有數據的蔡某某疑似存在生物學母女關系。后通過嚴格比對,最終確認雙方存在親權關系。

據溫州市司法局局長盧斌介紹,溫州大力推進尋親數據庫建設,在3家司法鑒定機構各自建立的尋親數據庫基礎上,整合多方力量和數據資源,加強與民間尋親組織聯動,利用科技打造互聯共通的規模化盲比尋親平臺,進一步提升尋親服務的覆蓋面和效率,為促進家庭和社會和諧提供更加優質高效的司法鑒定服務。

“司法鑒定活動不僅涉及當事人的權利,而且涉及公共利益和社會其他利益的調整和補償,具有很強的公共性。”浙江省司法廳副廳長王蘭青說,近年來,浙江司法鑒定行業除了服務訴訟,還積極做好涉及人民調解、公證、仲裁等非訴訟糾紛的司法鑒定工作;出臺政策,將司法鑒定援助制度化;探索交通事故、醫療損害、職工工傷等爭議解決的公益性鑒定服務工作,維護經濟困難群眾和社會困難群體的合法權益,辦理司法鑒定援助2000多件,累計減免費用496萬元,有力保障了群眾多元化、多層次司法鑒定需求。新冠肺炎疫情發生以來,廣大司法鑒定人通過支援一線、捐款捐物等形式參與疫情防控,司法鑒定機構開展愛心義診、扶貧濟困等公益活動,傳遞行業正能量。

運用專業服務大局

“圍繞服務大局,司法鑒定制度能夠發揮更大作用。”杜歸真介紹說,2018年以來,浙江已登記兩家環境損害司法鑒定機構,積極為環境影響評價、環境規劃、技術評估及糾紛化解等提供優質的鑒定服務,發揮司法鑒定在生態環境損害賠償磋商和環境行政執法、環境資源審判等方面的證據支持作用,為生態文明建設和綠色發展保駕護航。“7·23”溫州動車事故中,浙江司法鑒定機構及時介入,為受傷人員提供鑒定服務。

新冠肺炎疫情發生以來,浙江廣大司法鑒定人完成多件交通事故、醫療糾紛及其他不明原因導致的人身損害、死亡原因等鑒定任務,依法為企事業單位提供新冠病毒核酸檢測服務,積極配合調解組織妥善開展涉疫情重大糾紛、群體性事件的調處工作,為維護疫情防控期間的社會穩定作出獨特貢獻。8家司法鑒定機構開通心理咨詢熱線;杭州、嘉興、金華、寧波等地司法鑒定人組成新型冠狀病毒防控心理干預隊伍,23名司法鑒定人深入隔離病房和集中醫學觀察點,為心靈受創的患者和密切接觸者進行心理疏導。

嚴格開展執法檢查

“鑒定意見會對定罪量刑、民事責任分擔產生重要影響,直接關系到當事人的生命財產安全。”王蘭青說,司法鑒定必須客觀公正、科學規范,要嚴格司法鑒定執法檢查,整肅違法執業行為。

據介紹,浙江連續3次部署開展司法鑒定專項警示教育和清理整頓工作,集中對司法鑒定行業進行全方位、無死角檢查,要求各地對不符合相關規定的鑒定機構和鑒定人進行整改,限期整改后仍不符合相關規定的,依法予以注銷。

浙江司法行政部門以“零容忍”的態度嚴肅查處違法違規執業行為。2019年至今,受理司法鑒定投訴舉報157件,辦結128件,作出行政處罰9件,行業協會作出懲戒7件。

浙江省司法廳建立重大事項報告制度,及時掌握司法鑒定工作中存在的問題及涉嫌違規執業線索,減少多頭鑒定、重復鑒定。

司法鑒定能力是行業公信力的重要因素。浙江省司法廳、行業協會陸續出臺《關于傷殘程度鑒定若干規范》等30多項制度,加強司法鑒定機構內部管理,規范鑒定委托程序,保障司法鑒定意見的科學性和可靠性。

目前,浙江36家司法鑒定機構通過省級以上資質認證認可,其中5家通過國家級實驗室認可。浙江省司法廳組織司法鑒定機構參加能力驗證活動和鑒定文書集中評議,每年開展“雙隨機、一公開”執業檢查。


責任編輯:朱曄
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