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上海靜安“雙員雙師”模式有效化解矛盾糾紛
發布時間:2020-08-25 10:06 星期二
來源:法治日報——法制網

法治日報全媒體記者  余東明

法治日報實習生 張海燕

酷暑炎炎,窗外蟬鳴聒噪,窗內沸反盈天,一起工人猝死事件引發家屬和工廠的激烈沖突,究竟是否應該認定為工傷?雙方各執一詞。

“大家靜一靜,先聽聽律師怎么說吧。”在上海市靜安區寶山路街道司法所,調解員大聲說。一旁的律師拿起勾勾畫畫的稿紙,“由于工人是上午在工廠上班,下午身體不適去醫院看病,晚上在家猝死,要判定是否屬于工傷只能進行工傷鑒定,現在家屬不同意,要想快速解決,建議最好在非工亡標準基礎上再協商。”

聽了律師的說法,雙方似乎意識到問題的關鍵在哪里,最終同意按律師說的談。但如何確定協商標準呢?這又是一道難題。調解員說,你們先回去冷靜一下,明天再過來。

接下來的這半天時間,寶山路街道司法所的干部可沒閑著,先是通知“雙員雙師”工作室里的心理咨詢師到家屬家中疏導情緒,又根據各方意見制定了賠償方案。第二天一大早,雙方再來的時候,一份符合各方預期的調解方案擺在大家面前……

“人民調解員、法治宣講員、律師和心理咨詢師只要輪番上陣,一般糾紛都能較好解決,避免了很多矛盾糾紛的拉鋸戰。”上海市靜安區司法局二級調研員吳群說,現在靜安區已經在基層普遍配置了“雙員雙師”,給基層治理注入一支“穩定劑”。

據了解,自2016年起,靜安區司法局就組織人民調解員、法治宣講員、律師、心理咨詢師形成一支“雙員雙師”的第三方矛盾糾紛處置隊伍,在各街道(鎮)建立工作室,讓律師、心理咨詢師共同參與窗口接待,采取“一門式”受理、一站式服務,大量矛盾糾紛在第一時間得到及時化解。

經過4年發展,“雙員雙師”已經由街鎮層面沿上下游拓展,區級層面設立雙員雙師工作站,建立矛盾糾紛化解專家智庫,村居則建立“一居(村)雙顧問”制度,并借助區、街鎮、居村三級公共法律服務構建起立體化矛盾糾紛化解體系。

截至今年6月,靜安區通過“雙員雙師”調處模式直接受理并成功化解重大疑難復雜矛盾共88件,受其他部門或組織委托,協助化解矛盾糾紛525件;另外,還受理并成功化解群體性糾紛34件。

此外,靜安區司法局又創新調解工作模式,在所有的公安派出所、市場監管所設置人民調解工作室,派駐人民調解員,共同開展矛盾糾紛化解調處工作。

2020年上半年,各級調委會共成功調處5405件“110”非警務警情糾紛,1889件消費糾紛,涉及賠償金額1143.79萬元。

責任編輯:朱曄
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