法制網首頁>>
要聞>>
危化品爆炸警鐘長鳴,舊疾新患豈能熟視無睹?——一份來自國務院安委辦的明察暗訪報告
發布時間:2020-08-26 16:41 星期三
來源:新華網

新華社北京8月26日電題:危化品爆炸警鐘長鳴,舊疾新患豈能熟視無睹?——一份來自國務院安委辦的明察暗訪報告

新華社記者劉夏村

我國是世界化工大國,涉及危化品的場所大量存在。危化品在生產生活中必不可少,但需嚴格管理。近期黎巴嫩貝魯特重大爆炸事件,再次敲響警鐘。

國務院安委辦8月7日至17日迅即開展了明察暗訪行動,檢查對象是硝酸銨等爆炸性重點管控化學品生產、儲存企業及港口貨場。6個檢查組趕赴11個重點省份,深入檢查80家企業,共發現問題隱患423項,其中重大隱患42項、停產整頓企業12家。數字背后,暴露出一幕幕觸目驚心的危險情形,一處處亟待消除的舊疾新患。

隱患一:違規儲存隨意銷售

國內外曾多次發生過硝酸銨爆炸導致人員傷亡事故。應急管理部有關負責人介紹,硝酸銨主要用途是制作炸藥和肥料,但由于其危險性,2002年9月30日起我國將硝酸銨納入民用爆炸物品管理,不得直接作為化肥生產銷售。2020年5月,應急管理部、工信部、公安部和交通運輸部聯合公告,將硝酸銨列入《特別管控危險化學品目錄(第一版)》。

然而,檢查組發現,對于這樣一種爆炸性危化品,一些企業風險意識淡薄,違規堆存、隨意銷售。例如,在山西天脊煤化工集團股份有限公司,該企業把面積達2000平方米的鐵路危貨裝車站臺用作中轉站,存放大量硝酸銨,且未按照硝酸銨專用倉庫管理。紅河恒林化工有限公司雖取得危化品安全使用許可證,許可范圍為農用硝酸銨,而其2020年共簽訂700噸多孔硝酸銨的采購合同,而多孔硝酸銨多用以制作炸藥。

檢查組有關負責人認為,違規堆存、隨意銷售,與產能過剩有一定關系。全國現有硝酸銨生產企業40家,年產能約1000萬噸,2019年產量約590萬噸,全國實際年需求量約500萬噸,且主要用于民爆物品生產。

檢查組建議,合理規劃硝酸銨產業布局,調整生產企業產品結構,增加安全性較高的液態硝酸銨產量,并鼓勵硝酸銨和民爆物品生產企業上下游一體化發展,硝酸銨產品就地就近轉化,減少儲運環節安全風險。同時,嚴格限制新建、擴建硝酸銨建設項目。

隱患二:產品包裝不規范、不完整

硝酸銨產品包裝標識內容不規范、不完整,“一書一簽”制度不落實,會嚴重影響化學品安全信息的有效傳遞。由此導致的操作錯誤、防范失誤,屢次成為引發事故的“元兇”。

檢查組發現,上述問題仍在一些企業存在。山西金恒化工集團股份有限公司是一家以硝酸銨為原料,生產民爆物品的企業。在其固體硝酸銨存放庫,由山西中煤平朔能源化工有限公司等生產的兩類硝酸銨產品包裝上,均未告知產品有爆炸危險,未寫明遇高溫、撞擊等會發生爆炸。

檢查組建議,嚴格規范硝酸銨等爆炸性重點管控化學品“一書一簽”制度的執行落實,硝酸銨產品包裝應注明爆炸危險性,將危險特性和處置要求等安全信息及時準確全面傳遞給下游企業、用戶、使用人員以及應急處置人員。

隱患三:安全管理存漏洞

高危企業的安全管理,本應高標準、高水平。但檢查組發現,不少企業在這方面存在漏洞,比如動火、進入受限空間作業等特殊作業環節的安全管理,可燃和有毒氣體監測報警設施管理、應急和消防設施維護等。

檢查組有關負責人表示,各地要組織開展針對性執法檢查,并探索在涉及特別管控危化品的企業實施作業全過程錄像制度,視頻保存3個月以上備查。

檢查組還發現一個新情況:一些地方要求對危廢倉庫實行封閉管理,而對可能帶來的易燃易爆、有毒有害氣體集聚風險重視不夠;企業對危廢倉庫,往往投入不舍得、檢查不上心,相關設施設備普遍缺乏、安全管理無人問津。

對此,檢查組建議,各級安委辦要協調相關部門加強對危廢倉庫監管,對屬性不明危廢進行鑒別鑒定,同時建立完善環保設施安全評估評價機制,嚴防在環境污染防治中產生新的安全風險。

隱患四:貪圖便利瞞報匿報

天津港、上海港、青島港、寧波港,是此次明察暗訪的4個重點港口。檢查組有關負責人表示,目前,天津港已不再開展硝酸銨類等爆炸品的所有作業,上海港硝酸銨作業量較小,青島港及港區內6家港口企業具有硝酸銨經營資質,寧波港12家港口企業具有硝酸銨經營資質,但上述港區不涉及硝酸銨儲存的場所。

檢查組發現,各大港區對危貨的安全管理,正朝著數字化智能化加速邁進。然而,危險品瞞報、匿報、夾帶等行為,令人防不勝防。例如,多家企業反映,一些托運人出于控制成本、貪圖便利等目的,將危貨申報為普通貨物,將危險性高的危貨申報為危險性低的危貨,在普通貨物中夾帶危貨等問題。這些行為往往不易被及時發現,大大增加了集裝箱運輸、裝卸和儲存的安全風險。

對此,有關港口企業建議,應當修改完善有關法律法規,加大對違法違規托運人的處罰力度。

責任編輯:冀春雨
炸金花作弊器 上证指数股吧东方财富 黑龙江体彩11选5开奖结 宁夏十一选五期的基本走势图 时间权重是什么意思 东睦股份股票行情 快乐十分选三前直规律 福彩开奖结果查询 11选5前三直选复式表 下周股票行情预测 贵州快3下期推荐号码 招财宝理财平台 安徽省十一选五 吉林十一选五技巧 与pc蛋蛋类似的网站 山东十一选五一定牛 快乐8开奖号码